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用價格機制引導新能源發展 推動新能源上網電價與火電標桿電價“脫鉤”
發布日期：2020-05-27 點擊：1889次
我國是全球新能源發展速度最快、裝機規模最大的國家，風電和太陽能發電新增裝機和累計裝機均位居世界第一。湖南省新能源同樣保持較快增長，截至2019年底，湖南省新能源裝機達到856萬千瓦，占比超過電源總裝機的18%。在新能源發展取得重大成績的同時，也要充分認識到一些突出問題。
一是新能源保持快速增長，消納形勢依然嚴峻。預計“十三五”末，湖南省新能源裝機將接近1000萬千瓦，在電源總裝機的占比將接近20%，“十四五”及后續期間新能源消納形勢不容樂觀。二是新能源大規模高比例接入電網，給電力平衡和運行調節帶來很大難度。三是新能源機組對系統安全運行的支撐作用明顯低于火電、水電等常規機組，在系統故障情況下，無法提供可靠有力電源支撐，容易引發連鎖脫網，已成為影響電網安全運行的關鍵因素。
對于解決以上新能源行業存在的問題，孟慶強提出三方面建議。一是完善電價機制，推動新能源上網電價與火電標桿電價“脫鉤”。建議考慮地區消納能力、系統安全水平等差異性，按照“一地區一核定”或者“一機組一核定”的方式開展新能源上網電價核價,用價格機制引導新能源科學發展；在季節性電力過剩的條件下，對于水電豐富地區，可以考慮豐水期參與優先采購的風電、光伏上網電量與水電同價。
二是出臺政策，支持“新能源+儲能”模式，為新能源高比例發展提供容量空間。對于集中式抽水蓄能規模不大或者因地形條件導致抽水蓄能建設困難的地區，發展分布式儲能是解決新能源消納難題的有效路徑。建議政府部門出臺規范性文件和支持政策，對位于新能源消納預警紅色、橙色區域內的風電、光伏，要求按裝機容量比例配置儲能設備，有效解決新能源消納難題。
三是科學統籌，引導新能源高質量發展。建議合理安排新能源裝機布局和逐年投產時序，引導新能源有序接入。同時，加大火電機組靈活性改造推進力度，滿足新能源消納需求；加大電力需求側響應機制建設、推進輔助服務市場建設，提升新能源消納空間。
